В муниципальных советах будет работать 267 депутатов, кандидатуры которых были поддержаны командой Дмитрия Гудкова и Максима Каца. Об этом сообщается на сайте «объединенных демократов». Для многих успех такого числа независимых кандидатов стал полной неожиданностью, но для того, чтобы помочь оппозиционному кандидату пройти муниципальный фильтр в мэры, этого может и не хватить.
Фильтр непреодолим без подписи единороссов
Практика прохождения муниципального фильтра, сбора подписей депутатов для участия в выборах глав регионов появилась в 2012 году вместе с восстановлением выборов губернаторов.
Для того, чтобы оппозиционный кандидат смог участвовать в выборах мэра Москвы, ему необходимо преодолеть муниципальный фильтр, то есть собрать более 6% подписей муниципальных депутатов в ¾ районов Москвы, а это 109 районов (всего в Москве 146 муниципальных образований).
Для участия в мэрской кампании «объединенным демократам» удается соблюсти необходимый количественный критерий, однако не выполняется второе условие задачи — депутаты, поддержанные Гудковым, представлены менее, чем в 70 районах, что далеко от необходимого числа.
Открытая Россия поговорила с экспертом ассоциации «Голос — за честные выборы» Аркадием Любаревым о роли муниципального фильтра на предстоящих выборах мэра Москвы и возможных стратегиях в мэрской кампании для оппозиции.
«Уже последняя кампания показала его (муниципальный фильтр. — Открытая Россия) недемократичным, и Памфилова готова к тому, чтобы его изменить, и Кириенко уже высказался в этом направлении. Есть надежда, что будут изменения, потому что весь опыт с 2012 года, каждая кампания показывает, что фактически он непреодолим без подписи единороссов. А единороссы — люди дисциплинированные, они ставят подписи за того, кого им укажут», — говорит эксперт.
Любарев отмечает, что муниципальный фильтр с формальной стороны — довольно прозрачен, однако с фактической стороны подобная практика включает в себя теневые договоренности, которые не могут контролироваться.
«Формально фильтр достаточно прозрачен в том смысле, что известно, кто именно из депутатов подписался, все эти списки публикуются. Фактическая непрозрачность в том, что мы не знаем, какие мотивы у них были, зачем они подписали за того или другого, — говорит Любарев. — Есть информация о том, как это собирается: муниципальных депутатов собирают, везут к нотариусу, там они подписываются. Они даже не всегда знают, за кого подписываются. Подписи отдаются техническим кандидатам, никому не известным, от никому не известных партий. При этом не достается подписей настоящим конкурентам».
Любарев напомнил, что в Москве необходимо соблюсти два требования для прохождения муниципального фильтра:
«Во-первых, нужно собрать определенный процент, его устанавливают. Можно установить от 5 до 10 процентов от общего числа депутатов, регион сам выбирает. Это уже достаточно жестокий фильтр. К нему еще добавляется требование, чтобы эти депутаты представляли не менее трех четвертей от всех муниципальных образований. Даже если будет процент достаточный, но не будет ¾ районов представлено, то фильтр не преодолевается».
Если будет команда допустить до выборов, то подписи дадут
Говоря о будущей мэрской кампании 2018 года, в которой, возможно, будет участвовать Дмитрий Гудков, Любарев отметил, что тому придется договариваться с властью:
«Скорее всего, договариваться придется с депутатами от „Единой России“, таких депутатов достаточно много, то есть договариваться с властью. А власть, как она захочет, так и поступит. Может и не договориться. В 2013 году, видимо, была дана команда, чтобы Навального допустить, и ему помогли. Если будет сейчас такая же команда допустить Гудкова до выборов, то ему дадут подписи и допустят. А не будет команды, сочтет Собянин, что не нужен ему такой конкурент, значит, не будет у него подписей, не сможет он участвовать. Как не смог участвовать Ройзман (от „Яблока“ в Свердловской области. — Открытая Россия), Мархаев (от КПРФ в Бурятии. — Открытая Россия) в этот раз».
Еще одним потенциальным решением, которое позволило бы оппозиционному кандидату участвовать в выборах московского мэра, могла бы быть отмена муниципального фильтра.
«Отмена муниципального фильтра — это решение, которое будет приниматься на федеральном уровне, оно будет заранее подниматься. Если они сейчас начнут это обсуждать, может, где-то весной решение будет принято, закон будет изменен. Если закон не будет изменен, то тогда будет договоренность на таком уровне, что кто-то даст команду подписаться за Гудкова, — говорит Любарев. — Если будет Гудков — пока это еще неизвестно. Я так понимаю, у них с Митрохиным продолжаются споры, кто пойдет».
Выборы в муниципальные собрания Москвы проходили 10 сентября в 125 муниципальных образованиях города. Победители распределили между собой 1502 мандата, из них 267 мандатов достались кандидатам, поддержанным Гудковым. Среди партий больше всего представителей у «Единой России» (1151 мандат) и «Яблока» (177 мандатов), далее идут самовыдвиженцы (108 мандатов).
Александр Мавроматис
